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第470章 一项区域规划引发的争议（第1页）

促进民营经济细则的宣讲解读工作刚刚铺开。一波未平一波又起。一项关乎国家区域发展总体战略的重要规划——《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》的实施意见（某区域部分）在征求意见时，意外触发了敏感的神经。引发了激烈的争议。这份由相关地区牵头起草、报至国家发改委协调审议的实施意见中，关于产业协同布局的部分章节，提出要“依托区位和资源优势，打造具有全球影响力的先进制造业集群和战略性新兴产业基地”。并列举了重点发展的若干产业方向。问题就出在这些产业方向的表述上。其重点提及的航空航天、高端装备、新材料、生物医药等产业，与相邻经济大省（姑且称为a省）正在全力打造、并已形成相当优势的主导产业存在高度同构性。意见稿一经发出，立刻引起了a省的强烈反弹和深切担忧。a省省委、省政府主要负责同志通过正式渠道，向国家发改委并国务院领导表达了严重关切。认为该规划表述可能引发新一轮重复建设、同质化竞争和资源内耗。不仅难以形成合力，反而可能削弱现有产业集群的竞争优势。不利于区域协调发展大局。强烈要求对规划内容进行重大修改。“区域协同不是‘抢板凳’游戏，不能你争我夺，陷入零和博弈。”“合理的产业分工，才能形成合力，提升整体竞争力。”消息传来，委内气氛顿时紧张起来。黄河流域生态保护和高质量发展是国家重大战略。其区域性实施意见的制定和实施至关重要，牵一发而动全身。如今规划尚未出台，就先引发了省份间的激烈争议。这是极不寻常的。也预示着协调解决的巨大难度。这个烫手的山芋，由于涉及跨区域重大产业布局协调，再次摆到了分管区域发展的江辰面前。江辰立即指示地区经济司调阅所有相关材料。包括规划征求意见稿、a省的反馈意见、两省的相关产业规划及发展现状对比数据等。他第一时间与a省分管副省长通了电话。电话那头，对方的语气焦虑而坚定。“江主任，不是我们斤斤计较，搞地方保护。”“实在是这个产业方向太敏感了！”“我们省在这些领域投入了巨资，培育了多年，才形成了今天的规模和优势，产业链相对完整，集聚效应明显。”“邻省（提出争议规划的b省）基础相对薄弱，现在凭借国家规划的名头，要集中资源强势切入。”“这势必导致低水平重复建设、恶性人才争夺和市场碎片化，最终是双输啊！”“我们必须为国家整体的产业布局负责！”与此同时，b省也毫不示弱。其驻京办负责人很快找到发改委相关司局进行沟通，阐述理由。“我们的规划完全符合国家战略导向，也是基于自身发展阶段和资源禀赋提出的。”“黄河流域是一个整体，不能因为某个省先发展了，就剥夺其他省份发展的权利。”“我们也有我们的优势，比如土地成本更低、能源保障更好、政策空间更大。”“关键是形成错位发展、良性竞争，而不是划地为牢，搞产业垄断。”“发展权是平等的，不能以既得利益阻碍后来者的合理发展诉求。”“关键在于如何协同，而非简单禁止。”双方各执一词。都站在自身的立场上，都有看似充分的理由。争议迅速升级。超出了常规业务协调的范畴。蕴含着地方发展权、产业布局优化、区域竞争与合作等深层次矛盾。处理稍有不慎，就可能影响区域和谐与国家战略的顺利实施。江辰感到了巨大的压力。他深知，这不是简单的文字修改。而是涉及重大利益调整的区域协调难题。他立即组织召开了一次小范围的紧急内部协调会。听取地区经济司、产业司、规划司的汇报。“情况比预想的要复杂。”地区司司长面色凝重。“a省的反应非常强烈，认为其核心产业利益受到直接挑战。”“b省则坚持其发展权。”“双方提供的数据和对规划的理解存在明显分歧。”“这已经不是技术性修改能解决的问题了，涉及到对区域功能定位和产业分工的重新审视。”产业司司长补充道。“从全国产业布局优化角度看，a省的担忧有一定道理。”“某些产业确实存在一定程度的重复建设风险，需要从全局角度进行引导和协调。”“但b省寻求发展的愿望也应得到尊重。”“关键是如何找到‘最大公约数’，引导双方从竞争走向竞合。”江辰沉思良久。指示道。小主，这个章节后面还有哦，，后面更精彩！“第一，立即给双方省份发函，正式告知国家发改委已收到意见，高度重视，正在研究。”“请双方保持冷静克制，暂停就此事对外发表进一步言论，避免舆论发酵，增加解决难度。”“第二，成立一个跨司局工作专班，由地区司牵头，产业司、规划司配合。”“立即对争议涉及的产业进行深入细致的对比分析。”“评估重叠度、优劣势、协同可能性和潜在风险，形成客观公正的评估报告。”“第三，准备启动高规格的实地调研和面对面协调。”“暗礁险滩，绕道非良策；直面问题，方能寻坦途。”“调查研究是谋事之基、成事之道。”“我要亲自带队，去这两个省实地看一看，听一听。”“和两省的领导同志当面交换意见。”会议结束后，江辰站在巨大的全国区域规划图前。目光聚焦在黄河沿岸这片广袤的土地上。国家战略的宏伟蓝图与地方发展的现实诉求之间，如何找到最佳的平衡点？这考验着决策者的智慧、耐心和担当。“规划如同绘画，既要勾勒宏伟蓝图，也要精细描摹细节；协调如同作曲，既要主旋律鲜明，也要各声部和谐。”他知道，一场艰难的区域协调攻坚战，已经拉开了序幕。这突如其来的“暗礁”，是对他统筹协调能力的又一次严峻考验。：（）仕途之巅：从中央选调生起航